广东、香港和澳门在碳减排机制的探索中也发挥了重要作用。

做好碳调峰和碳中和工作，是中央经济工作会议确定的2021年八大重点任务之一。许多地方也将碳高峰相关工作纳入“十四五”规划。

其中，广东“十四五”规划明确提出，要制定实施实现碳排放高峰行动计划，推进碳排放第一个高峰。1月19日，广东省地方财政监督局党组扩大会议提出，要与香港、澳门共同制定碳金融标准，发展绿色金融产品，促进广东、香港、澳门率先实现“碳峰值”。“碳中和”。

在今年的广东省两会上，中国民主促进会广东省委（以下简称“民进党广东省委”）提出，广东要在全国率先建立低碳经济体系，从而实现低碳排放与高质量发展的协调。

在中国向世界承诺“力争2030年达到二氧化碳排放高峰，2060年实现碳中和”的背景下，不同地区的碳排放高峰时间必然先到后到。生态环境部也明确提出，支持有条件的地方政府和行业率先达到碳排放高峰。作为中国经济发达地区，广东、香港、澳门等国在率先实现碳峰值方面具有不可推卸的责任。事实上，大湾地区的核心城市，包括香港和深圳，都在一定程度上实现了这一目标。另一方面，作为金融体系发达、市场化程度高的地区，广东、香港、澳门湾地区在碳减排机制的探索中也发挥了重要作用。目前，一些重点城市为广东、香港和澳门率先实现碳峰值奠定了良好基础。2020年11月，香港特别行政区行政长官Carrie Lam发表了施政报告，她介绍说，香港的碳排放量在2014达到高峰，人均达到6.2吨。2018年，人均碳排放量降至5.4公吨，比2005年基准年下降约36%。Lam女士宣布，香港特别行政区将努力实现2050的碳中和。

深圳毗邻香港，2010年成为国家发改委首批选定的低碳试点城市之一。2020年12月，深圳前副市长、哈尔滨工业大学(深圳)经济管理学院教授唐杰指出，深圳不确定何时何时到达碳峰，但深圳在2019年至2020年之间处于稳定的峰值区间。

这个结论是由于唐杰在2019年领导的"深圳碳排放峰值与空气质量标准与经济高质量发展标准"的"散打"研究报告。该报告的研究小组成员、哈尔滨工业大学(深圳)经济管理学院低碳城市大数据工程中心主任王东在接受"21世纪经济报告"采访时表示，在追求减排和满足空气质量标准的过程中，深圳也诞生了高质量的经济发展。

广州市于2017年发布了"十三五节能减排规划"(2016-2020)，提出到"十三五"规划结束前，进一步优化城市产业结构和能源消费结构，继续提高能源利用效率，有效控制能源消耗总量和碳排放总量，达到碳排放总量的峰值。

一般说来，重点城市实现碳峰值的经验主要体现在两个方面：一是减少污染气体排放，二是通过结构升级降低单位GDP的能耗和能耗。

以香港为例，据林郑月娥说，过去十多年，香港政府拨款超过四百七十亿元，推行多项节约能源及可再生能源措施，推广电动汽车及船只，并引入创新能源及废物处理设施，以协助减少废物及减少碳排放。

从产业结构的角度看，粤港澳大湾区是一个重要的制造业，但高污染和高排放的生产能力不断消除，高科技制造业所占的比重较高。以广州和深圳为例，2019年先进制造业增加值所占比例分别为58.4%和71.9%。

中国(深圳)综合发展研究所银湖新能源战略研究中心执行主任刘禹在"21世纪经济报告"中表示，不同地区的碳峰值达到峰值的时间将因资源禀赋、产业结构和发展程度的不同而异。粤港澳大湾地区在全国各个方面都处于领先地位，因此碳峰值的实现也需要向前迈进一步。

广东的碳排放交易规模是全国最大的

最近，广东2021年政府工作报告也专门部署了碳峰值相关工作，建议深化碳交易试点。

1月22日，经国务院同意，中国证监会正式批准成立广州期货交易所。2019年年初，中共中央、国务院发布的"粤港澳大湾区发展规划纲要"建议支持广州建设绿色金融改革创新试验区，研究建立以碳排放为第一品种的创新型期货交易所。

广州期货交易所的正式批准引发了很多市场的猜测和讨论，碳排放是否会成为第一个交易品种？

2020年3月，广州市政府公布了广州期货交易所的进展和实施情况，指出由于当前碳排放现货市场的发展变化，碳排放期货上市难度较大，而单纯限制碳排放作为第一品种过于狭窄，不利于推动广州期货交易所的成立。

有碳交易业内人士表示，要想成熟，碳期货需要建立在碳现货的基础上，而全国碳现货市场在电力行业才刚刚起步。但从长远来看，我国必然会有一个具有碳定价功能的套期保值工具，能够满足企业完成碳资产管理的需要。

事实上，广东的碳市场一直是中国的一个亮点。2013年12月，广东省正式启动碳排放交易。在机制设计方面，广东在全国率先探索实施部分配额有偿分配，推出碳排放配额网上抵押融资业务和碳交易法人账户透支业务，完成了国内首个CCER（中国认证自愿减排）网上交易。

截至2020年12月，广东省碳排放配额累计成交1.69亿吨，占全国碳交易试点的38%；累计成交34.89亿元，占全国碳交易试点的34%，居全国首位。

碳市场在促进减排方面发挥了重要作用。广州碳排放权交易所总经理孟猛曾在2020年12月介绍，80%以上的减排企业实施了节能减排技术改造项目，60%以上的减排企业实现了单位产品碳强度的降低。鼓励全社会参与碳减排，如果碳市场更加关注重点行业的排放控制，在广东、香港、澳门湾等多个城市，个人、中小、微型企业也可以参与碳减排行动，并得到相应的激励。

2016年，广东省在全国率先启动“碳普惠制”研究和试点工作，即对小微企业、社区家庭和个人的节能减碳行为进行量化和一定重视，建立企业激励等积极引导机制。第一批，广州、东莞、中山等6个城市被纳入“碳普惠制”试点工作。

2019年12月，中国首个城市碳包容性平台在广州正式启动，该平台认证了20多个生活场景的碳减排核算方法。《21世纪经济报道》记者了解到，2020年，碳普惠网上将有近5000人次的碳货币兑换折扣。

一般来说，乘坐地铁、步行1万步、骑共享单车的个人可以转换成碳信用额度，兑换一些商品或折扣券。

再比如，企业将个人购买空气源热泵热水器、节能空调、安装分布式光伏发电系统、骑自行车、植树造林等行为的碳减排量进行汇总，获得碳排放权交易，再进行反馈回到消费者身边。

广东省碳包容性创新发展中心主任聂兵在接受《21世纪经济报道》记者采访时表示，下一步将利用互联网和新媒体开展碳包容性活动，包括新能源汽车等、旧物回收、低碳旅游、节能电器等，以丰富碳货币发行和消费的场景。

聂兵告诉记者，要实现碳高峰、碳中和的目标，需要全社会的普遍参与。要充分发挥政府引导和市场主导作用，鼓励全社会参与，进一步推进应对气候变化的包容性工作。

生态环境部应对气候变化司司长李高也在2019年指出，广州作为国家低碳试点城市，是我国要素禀赋条件最好、市场成熟度最高的城市经济体之一，并极有可能在碳包容性领域走在前列，为全国贡献广东智慧和广东计划。