新的国家标准(以下简称"新的国家婴儿奶粉标准")修改和补充了婴儿配方奶粉中营养素的最低限度和最高限度，并明确限制了婴儿配方奶粉中蔗糖的添加，等等。

业内人士认为，新国家标准将进一步提高国内婴幼儿奶粉的质量水平，对大多数生产企业来说，两年的标准过渡期更为充分。新国家标准本身对婴儿奶粉行业的重组作用有限，但由于它是婴儿奶粉行业二次配方奶粉注册的基础，这两个因素叠加在一起，预计未来至少1/3的奶粉品牌可能会被淘汰。

奶粉质量将进一步提高

与旧标准相比，新的婴儿奶粉国家标准的主要变化包括修订或增加婴儿奶粉中的最低和最高营养含量，将胆碱、锰和硒等可选成分调整为相应年龄配方粉中的基本成分，增加了婴儿和婴儿配方食品的乳糖含量要求，显然不应将果糖和蔗糖作为婴幼儿配方食品中碳水化合物的主要来源，婴儿配方食品中添加活菌的数量应为≥100万CFU/g(ML)。

根据食品安全标准和国家卫生委员会监测和评价司的答复，近年来，随着对母乳成分、婴儿营养要求和婴儿配方食品研究的深入，国际粮食委员会、欧洲联盟、澳大利亚和新西兰等国际组织和国家(地区)相继修订了婴儿配方食品标准，为了更好地满足中国婴幼儿的营养和健康需要，国家卫生委员会组织了对现行婴儿配方食品系列标准的进一步修订和改进。

奶制品专家宋亮认为，新国家标准最大的亮点是在恢复消费者对国产奶粉信心的基础上，进一步提高奶粉质量标准。一方面，对营养物质最低限度和最高限度的修订，可以保证奶粉营养添加的准确性；另一方面，一些选定的成分被调整为必需成分，这结合了我国目前市场产品中营养物质的实际添加量。"很明显，乳糖是配方粉中碳水化合物的主要来源，蔗糖等糖的使用受到限制，因为乳糖更细腻，吸收和利用更好，也更有利于儿童的牙齿健康，这也是提高奶粉质量的一种表现。

澳大利亚优秀乳品行业对"新京报"记者说，新的国家标准对选购原料、供应链、生产技术、研发和婴儿配对企业的生产稳定性提出了更高的要求，也将再次提高行业进入的门槛，对整个行业的健康发展将产生积极的影响。

俊乐宝"认为，新的国家标准对蛋白质、碳水化合物、微量元素和可选成分作出了更加明确和严格的规定，并将根据婴幼儿的年龄提供更准确的营养成分，这对于更好地适应中国婴幼儿的营养和健康需要，有效地确保婴儿配方食品的安全和营养充足具有重要意义。

为第二公式的注册提供依据。

由于我国婴儿奶粉配方登记制度的实施，新的国家标准对一些成分含量和营养指标提出了新的要求，企业重新提交产品配方登记申请的概率很高。根据国家卫生委员会食品安全标准和监测评价司的答复，参照原标准的规定和监督登记的实际需要，确定了新国家标准实施的过渡期为两年。

阿友说，在新国家标准出台之前，公司已经进行了配套设施和设备的采购和改进。公司拥有稳定的自动控制产业链和供应链管理系统，能够尽快处理新的国家标准。

俊乐报"在接受新京报记者采访时表示，虽然产品中营养物质的最低限度和最大限度对技术较为成熟的大型企业来说，基本上是没有障碍的，但也值得企业关注，它们需要研究产品背景下的营养变化和生产过程的稳定性，提高研发和生产能力，跟上原材料选择和供应链的时代步伐。

两年的过渡期对公司来说已经足够了。"亚什利副总裁朱国刚告诉"新京报"，奶粉制造商已经在为新的国家标准做准备。虽然涉及到配方改变，但它们不会对注册申请造成很大障碍，因此新国家标准不会对行业产生重大的改组影响。"然而，叠加的二级配方奶粉注册可能会产生影响。

所谓"二级配方注册"是指在2017年注册的第一批产品必须在2022年之前在五年的注册期限内重新提交。

宋良认为，婴儿奶粉的二次配方奶登记需要以国家标准为基础，新标准的出台也为二次配方奶粉注册的发展奠定了基础。通过注册产品提交两次注册材料可能不难，但由于第一次通过注册的品牌不再生产，二次配方奶粉注册后婴儿奶粉的数量总体上可能会减少。

根据第三方机构的统计，截至2020年5月，共有439个系列(品牌)和1305种配方奶粉在国内外166家工厂注册，据宋良估计，在第二次配方奶注册后，至少有30%的婴儿配方奶粉品牌将从市场上消失。再加上一些品牌已经保留，但没有实际销售，我认为半数的品牌实际上将被淘汰，不包括跨境采购。"估计还会有七百至八百个品牌，市场集中度会进一步提高。到2021年，我认为全国十大奶粉公司的市场份额将达到90%。

据智岩咨询公司的报告，雀巢凭借惠氏和雀巢品牌，在2019年继续引领中国婴儿奶粉市场，市场占有率为13.5%。国内奶粉品牌飞河通过母子渠道发展红利，在低端和高端市场双向发展，成为第二大奶粉公司，市场占有率13.3%。根据市场占有率，接下来的奶粉品牌有达能、雅培、美展、俊乐宝、伊利、美苏嘉、澳友、河生苑等。根据最新的结果，飞河的总体市场份额在2020年第四季度上升到17.2%。